原标题：北京市政协十三届二次会议明日召开 政协常委履职报告将首次上会

　　来源：北京晚报

　　政协委员们履职期间都做了什么？年度履职报告，成为今年两会前市政协委员们热议的话题。在明天召开的市政协十三届二次会议上，市政协常委们提交的年度履职报告将集体“上会”，与每一名委员见面。

　　市政协新闻发言人宗朋介绍说，去年北京市政协制定了《政协北京市委员会常委、委员提交年度履职报告工作办法》，首次要求市政协常委、委员应以书面形式提交履职报告。市政协要求，常委们每年提交履职报告，委员5年任期内必须提交一次履职报告，届内实现委员提交年度履职报告全覆盖。这一份份履职报告将归入政协委员们的履职档案，并将向市委有关部门、委员所在单位反馈。

　　从目前提交的年度履职报告看，委员们除了关注民生领域的养老、交通、教育、医疗等问题外，在环境建设、社会治理等方面也进行了调研考察，很多委员在履职过程中还关注无人驾驶、共享经济、互联网+等社会新兴事物。不少委员已将过去一年履职过程中的调研情况转化为提案，准备带上政协全会。

　　委员履职，走进了新时代。养老机构星级评定从“官办”到引入“第三方”提交委员：任学良

　　在市政协常委、民建北京市委常务副主委任学良的履职报告中，过去的一年他参加了10余次调研、座谈活动，带队就京津冀机动车尾气污染协调治理、推进北京市再生水资源的实质性利用、农村电商助力北京乡村振兴等主题开展调研活动9次……

　　养老话题是社会普遍关注的，民建北京市委近年来围绕养老问题进行了多次调研，走访了多家养老机构。在市政协常委、民建北京市委常务副主委任学良的履职报告中，养老话题也是他的调研“重心”。

任学良委员（左一）到乡村进行调研。

　　“评星评级直接关系到我们能不能拿到政府补贴，可我们却经常搞不懂评星评级到底是啥标准。”在对一家民办养老院调研时，经营者的一句“吐槽”引起了任学良的注意。

　　民建委员中的一些企业家自己也办了养老机构，任学良就在他们中间开展“问卷调查”。任学良发现，政府给予养老机构补贴是要看级别的，有的企业得到了补助，有的企业明明情况差不多却得不到。“了解了情况后，我认为当前养老服务市场亟须建立相应的质量评估考核体系。”任学良说，他提交了一份《关于加强北京市养老服务市场监管和质量评估体系建设的提案》，呼吁加快居家养老服务市场监管的立法工作，制定全市统一的质量考核评估工作规程、技术规范。

　　市民政局对这个提案非常重视，多次和任学良进行沟通。去年9月份，北京市发布了《北京市养老机构服务质量星级评定管理办法（征求意见稿）》，市民政局讨论这个标准时还特意把任学良请了过去。

　　“列席这个会议，我觉得最大的成就就是促进第三方机构的介入。”任学良说：“当时最初的方案是由民政局主导评定，我现场建议，北京市有这么多养老机构，政府不可能、也没有足够的人力、物力自行监管，根据国外经验，具有相应能力的第三方机构是很好的选择，我们应该借鉴这一做法。”

　　“民政局局长当时就接受了我的意见，表示政府不能大包大揽，应该引入第三方机构。”任学良说，征求意见稿出来后，养老机构星级评定中市民政局的作用变成了统筹协调和检查监督，意见稿还提出组建、调整市养老机构星级评定委员会及星级评定专家组，指导养老机构星级评定工作。

　　任学良告诉记者，今年他还将根据调研的情况，提交一份北京市园林绿化用地使用餐厨垃圾堆肥产物的提案，希望能够打通餐厨垃圾资源利用的通道，支持湿垃圾堆肥产物作为有机肥料进入园林绿化应用领域，发挥治理环境、修复土壤的作用，让餐厨垃圾处理也“循环”起来。

　　路侧占道停车应明确分级管理提交委员：朱良

　　2018年，作为市政协委员，中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良，非常忙碌：向新任委员介绍履职经验，参与市政协与统战部组织的“建设美丽乡村”、“街道在城市治理重点基础地位”两场议政会，参加了40多次视察调研座谈等活动……

朱良委员（右二）对道路停车情况进行调研。

　　多年来，作为市政协委员，中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良，在履职中一直关注交通问题，尤其是将交通与信息化结合。早在7年前他就提出电子车牌提案，直到去年7月1日，机动车电子标识6项国家推荐性标准终于实施。“看到曙光了！”如今朱良对电子车牌的关注点也从最初的“车辆标识”到依靠科技手段促进交通的精细化管理。

　　道路停车也是朱良持续关注多年的话题，从2014年开始就陆续提出“对道路停车收费统一监管”、“改进道路停车管理模式”等提案，去年的提案是呼吁对路侧停车适度分级合法化。

　　参与北京市停车资源普查报告征求意见座谈会，触发了朱良的这个提案。52万辆车是占道夜间停车，但是北京市路侧占道车位只有7万个，换句话说大约有45万辆车停在不是车位的马路上。

　　“每天有45万辆车违停，如果严格按照违停必纠的原则，每天对几十万辆车罚款几千万元，这不现实，路侧占道停车合法与非法的界限模糊，这让车主也很纠结。”朱良告诉记者，他在出行的时候特别关注路侧停车问题。“违停随处可见，有的地方不仅路侧停车了，还在路中间再停出一排，有的地段，收费停车位空着，没有施划停车位的拐弯儿、路口、公交站前后等地挤满了车。”

　　朱良还到西城一个小区调研，了解错峰停车在居民与单位混合型区域的可行性。这个小区白天单位车位紧张、居民车位空闲，晚上居民车位紧张、单位车位空闲。这也证实了一个现象：按夜间22点后的实际停车情况，停车供需矛盾主要集中在居住区域夜间停车。朱良说，后来这个小区通过单位和居民车位错峰使用的方式，缓解了停车的矛盾。

　　解决停车问题，朱良认为应该在“挖潜”上下功夫。“治理停车乱象，首先要分清楚合规与违规。”朱良建议城区路侧占道停车适度合法化，在目前7万个路侧占道车位基础上大幅度扩充，对路侧占道停车实行分级管理，分路段、分时段对城区所有公共道路及两侧便道上的每一平方米都在法规上明确停车的法律状态，同一位置每天不同时间段可以是不同法律状态，例如合法免费停车、合法免费短时停车、合法免费临时停车、合法收费停车、绝对禁止停车等。

　　“最近北京市又启动了道路停车电子收费，这都为路侧停车分级管理提供了技术支持。”朱良说，今年的两会上他还会继续和路侧停车“较劲儿”，让路侧停车尽快走上秩序化管理的道路。

　　延伸委员违纪违法将退出

　　市政协新闻发言人宗朋表示，年度履职报告真实反映市政协常委、委员本人参与履行政治协商、民主监督、参政议政职责及其他履职情况，促使政协常委、委员们提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，对提高委员履职能力、增强委员履职效果有着很好的促进作用。今年北京市政协还将创新委员履职方式，完善履职激励机制，提高全市政协系统整体履职水平。

　　去年3月，全国政协十三届一次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，对违纪违法的委员要依照法律和有关规定作出相应处理。记者注意到，为落实委员退出机制，北京市政协细化了政协章程中关于委员退出的程序和办法。

　　《政协北京市委员会关于加强委员队伍建设的意见》提出，对因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的，本人应当辞去委员；对违反社会道德或存在与委员身份不符行为的，应当及时约谈或函询，经提醒仍不改正的，应当责令其辞去委员；对涉嫌严重违纪违法已立案审查的，犯罪事实已查清依法需追究刑事责任的，严重违反政协章程、政协决议的，应当撤销其委员资格。

　　此外，对严重损害国家和人民利益的，因严重违纪违法被给予组织处理、处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，在身份上弄虚作假等，不得提名或继续提名为委员人选。